2017年12月28日,汕(头)湛(江)高速公路云浮至湛江段及支线工程化州至湛江段(简称化湛高速)97.76km交工通车,在工完账清的管理工作方面,化湛高速用数据说话,递交了一份满意的成绩单。
变更处理方面,通过对化湛高速变更处理情况进行检查:截止交工通车前,化湛高速变更上报综合比例93.69%(其中份数申报率95.21%,费用申报率91.42%),变更审批综合比例91.96%(其中份数审批率92.02%,费用审批率91.86%),预估变更增减费用占批复对应概算建安费比例为5.55%,重较大设计变更仅发生1件。
工程结算方面,在通车前的一天,与承包人签订了土建9个标段(TJ23~TJ31标)中6个标段(TJ23、TJ26、TJ27、TJ28、TJ30、TJ31标)的结算协议,占比66.67%。
自2010年起,广东省交通运输厅以《关于加强我省高速公路项目工程变更管理工作的意见》(粤交基〔2010〕1608号)提出“工程完工,变更完结”的目标,把工程变更完成情况,作为项目交工试通车前交工备案管理的重要内容来考核,努力为“工完账清”创造条件。经过各年度变更专项清理和整治工作,变更管理取得很好成效,2011年~2017年间,通车项目变更增加费用占批复概算建安费平均比例从约11%下降为5%左右,变更上报率从53%上升为78%、审批率从43%上升为73%,平均每10km高速公路发生重较大变更由1.23份下降为0.69份。但变更数量偏多、费用占比偏大、报批滞后等顽疾部分项目依然存在,与管理要求和工完账清的目标还有差距。
在这一形势下,化湛高速根据省厅及省南粤公司的要求,项目主要负责人高度重视,在造价站的指导下,从注重设计开始,深入调研、合理确定招标控制价水平,建设过程严格合同管理,贯彻全过程造价管理理念,实时对造价进行控制和管理。结合项目自身的具体条件,化湛高速在2016年11月提出了力争实现“工完账清”的目标,通过成立以管理处主任为组长的工程决算工作组,制定计划和落实责任,开展动员和制定奖惩措施,采取集中或联合办公等方式;同时省南粤公司专门成立造价小组,进行现场指导和检查,查漏补缺,提高管理效率。在通车前能签订主要土建施工标段的结算协议,让承包人完工后即可拿到工程尾款,解决承包人交工以后结算久拖不结的问题。
通车前数据表明,化湛高速变更申报、审批率均突破90%以上,土建标段合同结算完成约67%。化湛高速计划在2018年6月全面完成建安合同结算。实现了我省高速公路变更管理和合同结算工作的跃升,向“工完账清”目标迈出了坚实步伐,起到了“头雁效应”,值得推广学习。